Пользовательское соглашение

«Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется,» ч.1 ст.45 Конституции РФ.
Просматривая сайт вы соглашаетесь с возможностью публикации в средствах массовой информации и в сети интернет обстоятельств происшествия, сведений о ходе работы по вашему обращению, а также ваших личных данных.

Связь с нами: info@pravoirk.ru

АДЦ | Совет правозащитников Иркутской области

АДЦ

АДЦ

По данным официальной статистики за 2016 год Иркутск и другие города области остаются в списке привлекательных направлений для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан. В целом, Иркутская область находится на второй позиции в Сибирском федеральный округе по количеству прибывших рабочих из-за рубежа. По сообщению пресс-службы Законодательного собрания Иркутской области, из доклада начальника управления по вопросам миграции ГУ МВД по Иркутской области Ольги Губениной на заседании Координационного межконфессионального совета при Законодательном cобрании: в 2016 году в Приангарье на миграционный учет было поставлено около 230 тыс. иностранных граждан, в образовательных учреждениях региона учатся 4 тыс. детей-иностранцев. Министр труда и занятости Иркутской области Наталья Воронцова сообщила, что иностранные граждане составляют 4% от всех работающих людей в регионе. Надо отметить, что это данные об учтенных мигрантах, проживающих в регионе. Реальная цифра, с учетом нелегальных мигрантов в два раза больше. В 1 полугодии 2017 года на территорию области прибыло около 300 тысяч человек, это только официальные данные, по неофициальным данным на территории Иркутской области, в настоящее времени фактически находится более 500 тысяч граждан, прибывших из других государств. Также, Иркутской области на 2017 год выделено две тысячи квот для иностранцев и лиц без гражданства на временное проживание, и до 2018 года планируется принять 2205 участников Программы переселения соотечественников. При численности населения в регионе около 2 400 000  человек, количество прибывших из других государств иностранных граждан в процентном соотношении составит примерно 10% от официальной статистики и примерно около 20% фактически.

В 1 полугодии 2017 года сотрудниками подразделений по вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области пресечено свыше 10 тысяч нарушений миграционного законодательства.

В суды Иркутской области подготовлено и направлено порядка тысячи административных материалов в отношении иностранных граждан, нарушивших режим в связи с истечением срока пребывания. В отношении 718 человек судебными инстанциями уже приняты решения о выдворении за пределы Российской Федерации.

Сотрудники регионального УФССП отмечают, что в Приангарье мигранты чаще всего задействованы в качестве разнорабочих на пилорамах, стройках, в сельском хозяйстве. По состоянию на 11.01.2017 года стоимость патента, разрешения на работу мигранта, составляет 3 725,00 рублей. Этот доход каждый легализованный мигрант уплачивает в казну региона ежемесячно.

При этом многие мигранты работают и проживают в далеко не комфортных условиях, обладают не только низким уровнем квалификации, образования и знания русского языка, но часто не предрасположены к принятию и соблюдению российских законов и правил поведения, принятых у народов России, что порождает  напряженность в обществе, приводит к обострению национализма и дискриминации.

Многие иностранные граждане и лица без гражданства, мигранты, длительное время проживающие на территории области, фактически оказались за пределами правового поля в силу неоправданной жестокости и ошибок в применении миграционного законодательства, недостаточной информированности об изменениях в миграционного законодательства, либо сложившихся тяжелых жизненных обстоятельств, либо в силу низкого уровня правовой грамотности. Количество таких граждан постоянно увеличивается.

Все это, а также многое другое, стало основанием и послужило условием создания в 2017 году иркутскими правозащитниками Антидискриминационного центра (далее - АДЦ). Сейчас он готовится к открытию.

Руководитель проекта член экспертного Совета Уполномоченного по правам человека в Иркутской области Хроменкова Наталья Андреевна.

Реализованные ранее проекты:

1) Проект "Шаг навстречу". Объем финасирования 3 000 000 рублей. Период реализации 30.03.2006 г.-04.09.2017 г.  Содержание проекта: Даны консультации родным и близким лиц, находящихся в местах заключения, а также самим заключенным и освободившимся: - по вопросам исполнения правил внутреннего распорядка в местах заключения. Дана информационная поддержка более 4000 человек, -Дана правовая поддержка более чем 1200 человек, -Проведена школа освобождающихся для заключенных 104 человека, -Осуществлено сопровождение после заключения 18 человек.

2) "Правовой центр". Объем финансирования 1 000 000 рублей. Период реализации 20.09.2012 г.-30.09.2017 г. Содержание проекта: -Дана консультация мигрантам по правовым вопросам более 1000 человек в период с 2012-2017. - в 2016 году - проведены 3 тренинга с мигрантами по правовым вопросом, трудового , семейного, административного, уголовного законодательства РФ, по вопросам изменения миграционного законодательства участников 40 человек - оказана поддержка по работе с детьми мигрантов, по адаптации в российский социум в 2015-2016 году, всего 17 детей -В 2017 г. проведен мониторинг работы миграционных отделов, паспортно-визового центра, МФЦ, города Иркутска. -В 2017 г. отчет о нарушении прав мигрантов представлен Уполномоченному по правам человека в Иркутской области.

3) Проект "Сопровождение мигрантов в судах". Объем финансирования 576 000 рублей. Период реализации проекта 10.01.2017 г.-04.09.2017 г. Содержание проекта: По защите прав  мигрантов в 2017 году составлено: 7 исковых заявлений, 5 апелляционных жалоб. 9 раз осуществлено сопровождение или представительство в судах. В пользу иностранных граждан (по состоянию на 01.09.2017 г.) выиграно 4 суда по выдворению. Находится в рассмотрении судами 3 заявления. Одно уголовное дело возбуждено за организацию рабовладельческого картеля в Республике Бурятия (работаем с партнерской межрегиональной организацией) - по делу представляем 8 потерпевших мигранток (трудовое рабство).

4)    Во 2 конкурсе Фондом президентских грантов в 2017 году поддержан проект "Миграция и право", направленный на помощь в адаптации и интеграции в общество трудовых мигрантов, мигрантов переселенцев, беженцев, лиц без гражданства, мигрантов, попавших в тяжелую жизненную ситуацию через оказание правовой помощи, психологической поддержки, правового и социокультурного просвещения. Грантовое направление "укрепление межнационального и межрелигиозного согласия". Проект стартовал 1 декабря 2017 года. Срок реализации - 1 год. Объем финансирования 1 186 754,80 рублей. Собственный вклад (софинансирование) 1 640 940,00 рублей. Статус проекта - действует.

В ходе реализации поддержанного Фондом президентских грантов, в рамках грантового направления укрепление межнационального и межрелигиозного согласия, социально значимого проекта "Миграция и право" проводимого на территории Иркутской области в течение 1 ключевой точки ( до мая 2018 года ) были достигнуты следующие успехи:

   Количественные результаты: 

  • о начале проекта информацию получило не менее 50 человек,
  • количество публикаций в СМИ и сети интернет составило 87.
  • созданы методички/справочники на русском, узбекском-кириллице, узбекском-латинице в количестве 2000 шт. (по 12 страниц). Розданы не менее 800 благополучателям.
  • проведена "Школа мигранта", количество благополучателей 222 человека. Из них проведено правовых и социокультурных тренингов - 19. Общее количество участников тренингов - 248 человек, из них детей около 150 человек.
  • осуществлено представительство в органах государственной власти 26 раз , а также судебных дел - 9 раз. Выездных консультаций 7 раз. На территории РФ легализовано 53 человека.
  • проведен мониторинг и анализ миграционной ситуации в регионе. Осуществлено посещение не менее 8 отделов органов внутренних дел по вопросам мигрантов.
  • количество человек, принявших участие в мероприятиях проекта - 1800.
  • количество человек, получивших юридическую помощь на безвозмездной основе - 222.
  • количество человек, получивших психологическую помощь на безвозмездной основе - 30.
  • количество человек, которым оказаны услуги в сфере образования, просвещения - 2318.

    Качественные результаты: 

  • В результате работы команды проекта в течение отчетного периода значительно повысился уровень правовой культуры мигрантов, обращающихся за помощью к сотрудникам проекта, а также посещающих "Школу мигранта". Снизилась коррупционная составляющая в процессе легализации вновь прибывших мигрантов на территорию региона. Мигранты, участвующие в проекте стали стремиться к взаимодействию с органами государственной власти в рамках правового поля. Это напрямую повлияло на снижение действий криминогенной направленности мигрантов и стало профилактикой для их действий, имеющих признаки преступной направленности. Как равно, в свою очередь, улучшило социальную атмосферу в местах пребывания мигрантов в органах государственной власти в регионе и в обществе в целом. Легализация мигрантов, участвовавших в мероприятиях проекта за истекший период, позволила пополнить региональный бюджет на сумму около 217 000 рублей.

    Собственный вклад: 

  • В течение 5 месяцев реализации проекта в качестве собственного вклада на аренду офиса консультационного центра было затрачено 76 334 рубля собственных средств. Было проведено 19 тренингов (правовых и социокультурных). В общей сложности помещение было использовано под тренинги около 100 часов, что эквивалентно около 40 000 рублей собственного вклада на аренду помещения. При этом, в течение этого периода срока реализации проекта было запланировано участие в тренингах 12 детей, а в течение всего срока 120 участников. Но, уже за первую ключевую точку в социокультурных тренингах участвовало около 150 детей. В общем, в тренингах участвовал 248 человек. В целях реализации проекта транспортное средство использовалось ежедневно в соответствии с мероприятиями, указанными в календарном плане, в течение пяти месяцев реализации проекта. Сумма собственного вклада составляет 75 000 рублей. Кроме того, для проведения тренинга с благополучателями проекта в г.Тайшет были приобретены железнодорожные билеты по маршруту Иркутск-Тайшет-Иркутск на общую сумму 2616,6 рублей. Информационная поддержка на сайте проекта и на сайтах партнеров, а также в СМИ и соц.сетях была оказана 87 раз (по количеству публикаций и постов), что на 62 раза больше, чем было запланировано за этот период. Текущие расходы на благоустройство офиса проекта: приобретения железного шкафа для хранения важных документов, жалюзи, стола для переговоров; а также расходы на хозяйственные нужды составили около 120 000 рублей за период реализации первой ключевой точки проекта. Кроме того, в течение всего срока реализации проекта было запланировано изготовить тысячу памяток и методичек. Уже сейчас изготовлено 2000 методичек, из них 800 роздано. При этом, в течение остального срока реализации проекта, будет изготовлено еще около 2000 памяток и методичек. При этом, в результате просвещения и участия в "Школе мигранта" была оказана помощь в легализации 53 мигрантам, что составило около 217 000 рублей дохода в бюджет.

    В течение 2 ключевой точки ( с 1 мая по 1 сентября 2018 года ) были       достигнуты следующие успехи:

   Количественные результаты:

  • количество публикаций в СМИ и сети интернет составило 70.
  • Методички/справочники на русском, узбекском-кириллице, узбекском-латинице (по 12 страниц). Розданы не менее 600 благополучателям ( на 200 экз. больше, чем планировалось ).
  • Созданы методички/справочники на русском, таджикском (по 12 страниц).
  • проведена "Школа мигранта", количество благополучателей 223 человека.  (188 - юрист, 16 - психолог, проведено 5 правовых тренингов. Количество благополучателей 67 человек. Безвозмездная юридическая помощь оказан 188 раз. Представительство в органах государственной власти осуществлено 26 раз , а также судебных дел - 9. Психологическая поддержка оказана 28 раз (16 человек на приеме и 12 человек на арт терапевтических тренингах) . Выездных консультаций - 5 раз. На территории РФ легализовано 50 человек.
  • Профессиональный педагог, учитель русского языка для иностранцев провел 17 социокультурных тренингов. Количество благополучателей 156 человек. Из них детей около 120 человек.
  • Проведен мониторинг и анализ миграционной ситуации в регионе. Проверено 8 отделов органов внутренних дел:1. Спецприемника учреждения временного содержания иностранных граждан (СУВСИГ) ГУ МВД России по Иркутской области по адресу: Иркутская область, г.Ангарск, массив Южный, квартал 2, строение 1. 2. УВМ ГУМВД России по Иркутской области Отдел миграционного контроля, Паспортные и миграционные службы. Иркутск, ул. Можайского, 1 3. УВМ ГУМВД России по Иркутской области. Иркутск, ул. Красноармейская, 3. 4. ОП 5 МУ МВД России "Иркутское"; 5. ОП 6 МУ МВД России "Иркутское"; 6. Отделение №1 (по обслуживанию Правобережного района и сопредельной территории Иркутского района) отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» на ул. Николаева, д.5; 7. Спецприемник при УВД по г. Иркутску, ул. Каховского, 33а. 8. Отделение 1 ОВМ МУ ГУ МВД России "Иркутское" по Иркутской области. О проведении мониторинга проинформировано 400 человек.
  • количество человек, принявших участие в мероприятиях проекта - 1585.
  • количество человек, получивших юридическую помощь на безвозмездной основе - 188.
  • количество человек, получивших психологическую помощь на безвозмездной основе - 28.
  • количество человек, которым оказаны услуги в сфере образования, просвещения - 1192.

    Качественные результаты: 

  • В результате работы команды проекта в течение отчетного периода значительно повысился уровень правовой культуры мигрантов, обращающихся за помощью к сотрудникам проекта, а также посещающих "Школу мигранта". Снизилась коррупционная составляющая в процессе легализации вновь прибывших мигрантов на территорию региона. Мигранты, участвующие в проекте стали стремиться к взаимодействию с органами государственной власти в рамках правового поля. Это напрямую повлияло на снижение действий криминогенной направленности мигрантов и стало профилактикой для их действий, имеющих признаки преступной направленности. Как равно, в свою очередь, улучшило социальную атмосферу в местах пребывания мигрантов в органах государственной власти в регионе и в обществе в целом. Легализация мигрантов, участвовавших в мероприятиях проекта за истекший период, позволила пополнить региональный бюджет на сумму около 235 000 рублей (легализовалось 50 мигрантов).

    Собственный вклад: 

  • В течение 4 месяцев реализации 2 части проекта в качестве собственного вклада на аренду офиса консультационного центра было затрачено 63 280 рубля собственных средств. Было проведено 24 тренинга (правовых и социокультурных). В общей сложности помещение было использовано под тренинги около 120 часов, что эквивалентно около 48 000 рублей собственного вклада на аренду помещения. При этом, в течение этого периода срока реализации проекта было запланировано участие в 12 тренингах 12 детей, а в течение всего срока 180 участников. Количество участников тренингов - 223 человека, из них детей около 120 человек. В целях реализации проекта транспортное средство использовалось ежедневно в соответствии с мероприятиями, указанными в календарном плане, в течение пяти месяцев реализации проекта. Сумма собственного вклада составляет 60 000 рублей. Кроме того, для проведения выездного мероприятия на Байкале были приобретены билеты в музей на 12 человек (6 взрослых и 6 детей) на общую сумму 2500 рублей и билеты на канатную дорогу на общую сумму около 4200 рублей. Информационная поддержка на сайте проекта и на сайтах партнеров, а также в СМИ и соц.сетях была оказана 70 раз (по количеству публикаций и постов), что на 45 раз больше, чем было запланировано за этот период. Текущие расходы на благоустройство офиса проекта: установка видеокамеры - 8000 рублей. Кроме того, в течение всего срока реализации проекта было запланировано раздать 285 памяток и методичек, в то время как роздано 600 штук. При этом, в результате просвещения и участия в "Школе мигранта" была оказана помощь в легализации около 50 мигрантам, что составило около 235 000 рублей дохода в бюджет региона.